牵一发动全身的户籍改革不应闭门造车

牵一发动全身的户籍改革不应闭门造车 　　备受各界关注的户籍管理制度改革正在积极推进中。媒体的记者3日从权威渠道获悉，《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》（送审稿）已经形成，正在进一步修改、完善中（2008年3月4日人民网）。 　　 　　众所周知，随着社会的发展，民众对于要求户籍改革的呼声，早在几年以前，就已经非常的强烈了。而且政府应该说也是心知肚明，知道这个情况的。甚至为了因应这种情势，也确实都在考虑如何能够妥善地解决这个问题，而费劲脑筋。 　　 　　不容质疑的是，对于中国这个特殊的国情而言，要改革户籍制度，可谓是牵一发而动全身。因为附着在户籍身上的东西，由于种种的原因，特别是中国区域之间与城乡之间的发展差别的问题，而出现直接关系到民众许多最直接最切身利益的福利待遇之大，都是与这个户籍制度有巨大的关系。 　　 　　无论是教育，还是就业，或者医疗、养老等社会保障问题，无不都是因为户籍的差别而差别。正是因为这样，所以现行的户籍制度，实际上已经成为实现社会公平与正义的一个绊脚石。也正是因为这样，所以这个户籍制度则倍受社会与民众的非议。 　　 　　虽然政府有关部门也都知道，现行的户籍制度弊端很多，已经不能适应中国社会发展形势的需要，必须要进行调整与改革，但是，要想能够拿出一个切实可行的方案出来，由于不仅牵涉到政府许多部门的工作需要进行相应的变革，而且还直接关系到社会各个群体的利益调整问题，如果不能妥善地解决好这些问题，则有可能给社会造成某种混乱，进而给民众正常的生活与工作带来更大的不便与烦恼。 　　 　　依我看来，政府有关部门之所以对于户籍改革方案迟迟不能出台，就是由于受到这种担忧而导致的结果。改革必须要保持在社会发展的相对稳定的前提下进行，而不是相反。事实证明，这就是中国改革时至现在之所以取得举世瞩目的成就的根本原因之所在。但是，对于改革的慎重并不是说不要改革。特别是对于那些已经不能适应社会发展的需要，而且倍受民众非议的制度则更是如此。因为不对这些阻碍社会发展，不能维护最广大民众利益的制度，进行适时有效的合乎公平与正义的改革，那么，如果任其继续存在发展下去，积弊日久，无疑地则将埋下更大的不利于社会稳定与健康发展的隐患。 　　 　　笔者以为要改革户籍制度，就目前而言，首先就是要把附着在户籍身上的各种特权或者福利逐步予以分开，还户籍管理的本来面目；然后建立城乡统一的户口登记制度，放宽户口迁移限制，引导人口的合理有序流动，方便民众工作与生活的同时，确保社会的健康与和谐的发展。 　　 　　显而易见，改革户籍制度势在必行。其实，从公安部新闻发言人武和平的讲话中，得知由国务院牵头，包括公安部、国家发展和改革委员会、劳动保障部等14个部委正在积极协商户籍改革的事情，也就非常清楚地说明了这一点。不过，我在想，面对户籍制度这个牵涉面不仅巨大而且也关系复杂的大系统进行有效的改革，14个部委与其闭门造车而久拖不决，倒不如成立一个专门的工作小组，面向社会，广泛征求社会大众的意见，集思广益，这也许将获得更多的思路，以便于从中拿出一个切实可行的方案，并且交全国人大通过后执行，早日实现民众盼望以久的户籍制度改革，以造福于广大的人民群众。作者：俞贤同 来源：红网 [img]http://bbs.hnsc.com.cn/images/ftxia/sigline.gif[/img] 生活不相信眼泪，迎难而上吧！