一个贫困县的”天”字号工程

筑巢引资，是睢县人之思；清除投资障碍，显睢县政府之诚；借梯上楼，初显成效 　　“诚招天下客商，热情欢迎你在睢县这片热土共创辉煌……”这是记者日前拨通河南省睢县县委书记魏昭炜的手机时，首先听到的一阵悦耳的彩玲声。从这段铃声中可以听出，该县县委书记魏昭炜招商引资的迫切心情，听出当地政府对招商引资的高度重视。“我们县的许多领导手机上都是这个内容”，魏书记笑着对记者解释说。 　　筑好巢引外资 　　睢县长期以来是典型的农业大县，又是国家级贫困县，如何脱贫是摆在历届领导面前的一道难题，也是压在历届领导心上的一块石头。 　　睢县地处豫东平原，交通发达；同时还有“城上有湖、湖下有城”的自然风景，被称为“中原水城”；睢县的农副产品和劳动力资源丰富，教育产业搞得也非常出色，高考成绩连年位居商丘地区前列。尽管拥有这么丰富的资源优势，该县至今没能脱掉“贫困帽子”。因此这届政府达成共识：尽快走工业立县、民营富县、开放强县、人才兴县的脱贫路，以工业“反哺”农业，帮助农民增收，摆脱贫困。为此，“招商引资、借力发展、借船出海”便成了新一届政府着力打造的“天字号”工程。 　　招商引资能否成功，关键在于投资环境的好坏。除了打造硬环境，睢县一直努力改善软环境，积极打造诚信政府和阳光政府。对外商实行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”，强化服务功能，简化审批程序。为优化当地的发展环境，该县专门成立了“优化软环境办公室”，为外商投资保驾护航。该县还在全力打造“中原水城”上下功夫，以创建园林城、卫生城、文明城、旅游城为目标，集中精力搞好一批市政工程，加强城市管理和基础建设。 　　着力消除“不和谐”音 　　政府的大力支持与协调给众客商们吃了“定心丸”，他们安心在睢县这片热土上投资兴业。安琪酵母股份有限公司的陈毛清总经理对记者说：“有什么问题，政府都出面帮助协调解决，乱收费乱罚款的现象没有出现过，他们这边的劳动力资源比较丰富而且价格便宜，我们为什么不到这里来投资呢？”恒兴纸业公司的负责人也兴奋地说：“30万吨杨木机桨生产线项目一期工程年内即将开工建设。我们将尽快把纸业公司建成集纸业生产、热电联产、科研开发、原料供应、废物利用为一体的‘生态造纸工业园’。” 　　对于不利于招商引资工作的一些“梗阻”，当地政府坚决处理。如对一些乱收费、乱罚款的现象，加大查办力度，今年“县优化办”共查办9起不作为或违规违纪事件，并对9人分别进行了党政纪处理。 　　谈起这里的投资环境，无论是当地的出口创汇民营企业---睢县兴洋皮毛制品厂总经理刘儒海，还是外来的振环木业有限公司的总经理吴海洋都异口同声地称赞说：“这里的政府真是实实在在地支持帮助我们发展企业，我们到政府部门办事都很顺利，而且效率高”。 　　借梯上楼见成效 　　睢县注重建立长效机制，层层分解任务，组建招商引资队伍。他们专门派出200多名干部长驻外地进行招商引资，把一些好项目引进来。同时，进行园区化招商、知识化招商、现代化招商、立体化招商、规范化招商和个性化招商，千方百计建设好招商引资这一“天字号工程”。 　　功夫不负有心人。通过从上到下的积极努力，睢县的招商引资取得了可喜的成绩。今年1至5月引进的落地项目105个，总投资额达13亿多元，一批大的项目建成或相继投产。如总投资6000多万元的鸿基“三农”黄金葛加工项目，总投资3000万元的烟草配送中心项目等均已开工建设。 　　睢县下一步要考虑的就是如何充分发挥自己的区位、资源、文化及生态等多种优势，使资本流、商流、信息流及人流在睢县聚集，借梯上楼，不仅要为当地的民营企业，更要为省内外、国内外的企业提供良好的创业环境，从而能把这些企业引进来。国内的安琪酵母股份有限公司来了，今年前五个月，该公司实现工业总产值421036万元，上交税金5189万元。美国、加拿大的客商也来了，他们与睢县合作兴办恒兴纸业有限公司，该纸业公司的负责人告诉记者：“通过当地政府的大力支持和帮扶，我们公司一直稳坐河南省纸业的头把交椅。今年1至5月，恒兴纸业公司实现销售收入1.8亿元，实现利税1300多万元”。 睢县紧紧围绕“建设特色睢县，打造中原水城”这条主线，五轮驱动，多措并举，突出抓好“三农”工作、工业经济、城市建设、项目建设四大重点，做好“一张纸、一湖水、一条路、一项畜牧产业和一个民营经济群”五篇文章，有力促进了县域经济持续、快速、健康、协调发展。2005年，该县国内生产总值完成48.6亿元，同比增长13％。人均生产总值达6075元。财政一般预算收入5600万元，同比增长21％。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到5835元和2309元，分别增长18.5％和14.5％。今年第一季度，该县国内生产总值完成9.9亿元，同比增长12.1％，人均生产总值达1234元，同比增长12％，财政一般预算收入2076万元，同比增长34％。城镇居民可支配收入达到1800元，同比增长21.7％。 　　---坚持工业经济牵动，把提升特色工业作为发展壮大县域经济的突破口。以“乡抓小区，县抓基地”的思路，积极推进城北工业区建设步伐，县工业基地一期工程已建成一纵一横两条道路和2栋4000平方米的标准化厂房；做大培强了恒兴纸业、安琪酵母等一批骨干企业，使其逐步成为该县的财政支柱。 　　---坚持农业产业化带动，把发展特色农业作为增加农民收入的切入点。目前该县已基本形成了以粮、棉、蔬菜、花生为主，杂果、药材、烟叶为辅的农作物种植新格局。在巩固和发展阮楼温棚蔬菜、潮庄辣椒等9大无公害基地的基础上，新发展了帝丘牛蒡、后台黄金葛等特色农业生产基地，新建了尚屯、后台、城隍、董店、孙聚寨等无公害农产品生产基地，落实烟叶种植面积6000亩。全县新发展养殖小区24个，养殖专业村40个，养殖专业户4000户。畜牧业完成总产值11.9亿元，同比增长12％。 　　---坚持城镇发展互动，把打造“中原水城”作为加快县域经济发展的第一品牌。该县依托北湖这一独特的自然资源，提出了“全力打造中原水城”的奋斗目标，着力加强对县城北湖、县城中心大街、凤城花苑小区等重点项目工程的开发建设，并以此为龙头全面拉动了市场开发、城内道路、服务设施等项目建设。 　　---坚持大项目拉动，把招商引资作为发展壮大县域综合实力的重要战略举措，对重大项目实行“一个项目一个县级领导牵头、一名科级干部主抓、一个专门班子负责”的项目服务机制，实施大招商。去年以来，该县共洽谈项目400多个，落地项目220多个，合同协议资金37.6亿元，实际到位资金17.8亿元。投资5000万元的睢县外国语学校项目、8000万元的董店久芳脱水蔬菜项目、2.5亿元的睢县中心大街开发项目、3000万元的烟草配送中心项目、3000万元的睢县深圳贸易市场项目等相继开工建设。今年第一季度，全县扩建规模较大的项目11个，新落地项目15个，到位资金3.6亿元。 　　---坚持民营经济推动，把民营经济作为县域经济发展的重要力量。在发展政策上，该县坚持大开城门，降低门槛，放宽准入，制定落实各项优惠政策，做大培强了一批民营企业大户。去年以来，该县新上投资1000万元以上的民营企业项目9个，500万元以上的23个，100万元以上的104个。民营经济增加值达29亿元，同比增长14.7％。全县民营经济组织已达到5800户，从业人员12.5万人。