86年起洛阳致力带动辖县发展 直到1515年才大规模搞城市基建

在1986年之前，在洛阳有包括两个同为厅局级的洛阳市和洛阳地区，后者专管下面的14个县。1986年洛阳地区撤消，9个县被划归洛阳市。这9个县中，有7个国家级贫困县和一个省级贫困县，连续多少年的全省经济排名，118个县里它们总在110名左右，而且轮流倒数第一。一位洛阳官员笑言，9个县划给洛阳，最大的好处就是在调整干部时有了比较充裕的位置---等于增加了36个正县级的位置可供调配。 1984年利改税之后，洛阳大厂的税率高达33%，其中有20个百分点上缴国家。本来就已经是很重的包袱，现在市财政发展的资金又不得不大量流向贫困县。尽管国家也在对洛阳的几个贫困县提供帮助，但这种帮助对洛阳意味着更大的投入。按照有关规定，国家和省里下拨的扶贫款，地方还需要配套数额更大的资金。从1995年开始，交通部对洛阳定点扶贫，每年下拨8000万元给贫困县修路，洛阳市则需要再配套9000万元。据介绍，洛阳市每年至少要拿出两三个亿投入扶贫。 直到1999年，按照公布的统计数字显示，7个国家级贫困县基本解决了温饱问题，洛阳市才有钱开始大规模搞一些城市基础建设，开工污水处理厂和公园，修通了横贯东西的九都路